25/07/2017
|
13:55:00
Thanh tra đất ở Đồng Tâm: Đất sân bay Miếu Môn là đất quốc phòng
|
Chủ tịch Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội Nguyễn Đức Chung với bà con xã Đồng Tâm, tháng 4/2017. (Ảnh: An Đăng/TTXVN) |
Ngày 24/7, Thanh tra thành phố Hà Nội đã ra thông báo Kết luận “Thanh
tra toàn diện về việc quản lý, sử dụng và quá trình xử lý từ trước đến
nay đối với diện tích đất khu sân bay Miếu Môn thuộc địa giới hành chính
xã Đồng Tâm, huyện Mỹ Đức.”
Kết luận thanh tra đã làm rõ nguồn gốc, toàn bộ quá trình quản lý, sử
dụng đất đai cũng như các khiếu nại, tố cáo của người dân.
Theo Kết luận thanh tra, về việc quản lý sử dụng đất sân bay Miếu Môn
thuộc địa giới hành chính xã Đồng Tâm, huyện Mỹ Đức (Hà Nội), liên quan
tới nguồn gốc đất, theo Quyết định số 113/TTg ngày 14/4/1980 của Thủ
tướng Chính phủ, Quyết định số 386-QĐ/UB ngày 10/11/1981 của Ủy ban Nhân
dân tỉnh Hà Sơn Bình, Quyết định số 5383/QĐ-UBND ngày 20/10/2014 của Ủy
ban Nhân dân thành phố, toàn bộ đất sân bay Miếu Môn là đất quốc phòng,
được các đơn vị quân đội sử dụng vào mục đích quốc phòng, cắm mốc giới
bêtông cốt thép, lập các sơ đồ, bản đồ quản lý đất sân bay với 16 mốc
giới, trong quá trình quản lý đã cắm dày thêm 41 mốc thành 57 mốc có tọa
độ theo quy chuẩn. Hiện trạng đã được kiểm định của cơ quan đo đạc Bộ
Tài nguyên và Môi trường (ngày 21/6/2017) không có thay đổi, chuyển
dịch, có diện tích 236,7 ha, tăng 28,7 ha so với diện tích ghi trong
Quyết định số 113/TTg ngày 14/4/1980 của Thủ tướng Chính phủ.
Diện tích 28,7 ha tăng này chính là diện tích thuộc phần 31,9 ha bị ảnh
hưởng của thi công thuộc địa giới hành chính huyện Chương Mỹ, không sản
xuất nông nghiệp được và nằm trong quy hoạch giai đoạn 2 xây dựng sân
bay Miếu Môn do Nông trường Quốc doanh Lương Mỹ đã bàn giao cho Bộ Tư
lệnh Công binh (sau khi trừ đường giao thông 2,5 ha và sai số do đo đạc
0,7 ha). Trong diện tích 236,7 ha có 64,03 ha đất thuộc địa giới hành
chính xã Đồng Tâm (giảm 0,63 ha so với diện tích đất ba đơn vị đã bàn
giao cho Bộ Tư lệnh công binh trước đây do sai số đo đạc).
Kết luận thanh tra nêu rõ, đến thời điểm Đoàn thanh tra làm việc, toàn
bộ diện tích đất cơ bản phù hợp với diện tích đất các tổ chức đã bàn
giao cho Bộ Tư lệnh Công binh. Quá trình đo đạc ở các thời điểm có sai
số không lớn, chủ yếu do trừ đường giao thông chạy qua, không làm ảnh
hưởng tới việc quản lý, sử dụng đất quốc phòng. Tuy nhiên, từ sau khi
nhận đất đến trước ngày 1/7/2004 (thời điểm Luật Đất đai năm 2003 có
hiệu lực), các đơn vị quốc phòng chưa làm thủ tục trình Bộ Quốc phòng để
báo cáo Thủ tướng Chính phủ quyết định diện tích 31,9 ha đất bị ảnh
hưởng của thi công mà Nông trường Quốc doanh Lương Mỹ đã bàn giao, là
thiếu sót.
Đối với việc quản lý, sử dụng đất, Kết luận thanh tra chỉ ra: Từ năm
1981 đến nay, toàn bộ diện tích đất sân bay Miếu Môn thuộc địa giới hành
chính xã Đồng Tâm do các đơn vị quốc phòng quản lý, sử dụng. Tuy nhiên,
trong quá trình quản lý, sử dụng, các đơn vị quốc phòng cũng như Ủy ban
Nhân dân xã Đồng Tâm đã bộc lộ sự buông lỏng quản lý trong một thời
gian dài.
Cụ thể, trong quá trình quản lý, sử dụng, các đơn vị quốc phòng đã ký
hợp đồng canh tác đất tăng gia hàng năm với Ủy ban Nhân dân xã Đồng Tâm
để Ủy ban Nhân dân xã giao cho các đội sử dụng vào mục đích nông nghiệp,
từ năm 2012 đã dừng việc ký hợp đồng canh tác đất tăng gia nhưng đến
nay các hộ dân vẫn đang sản xuất nông nghiệp tại đây, là buông lỏng quản
lý đất quốc phòng. Các đơn vị quốc phòng chưa thực hiện di dời một số
hộ dân đã ăn ở trên đất quốc phòng từ trước năm 1980, để các hộ lấn
chiếm, cho tặng, chuyển nhượng, xây dựng công trình trái phép mà đơn vị
quốc phòng không có biện pháp xử lý kiên quyết, triệt để.
Ngoài ra, ngày 18/6/2014, Lữ đoàn 28 có đơn xin cấp Giấy chứng nhận
quyền sử dụng đất khu sân bay Miếu Môn với diện tích 239,2 ha được giới
hạn bởi 57 mốc; ngày 20/10/2014, UBND thành phố đã có Quyết định số
5383/QĐ-UBND giao 236,7 ha cho Quân chủng Phòng không Không quân tiếp
tục sử dụng làm vị trí đóng quân của Lữ đoàn 28 nhưng sau 3 ngày Lữ đoàn
28 lại có Thông báo số 961A/TB-LĐ trả lời công dân tố cáo thực tế hiện
nay đơn vị vẫn quản lý diện tích 208 ha được thể hiện trên đường bao 16
mốc giới, là thiếu chính xác, không đúng với thực tế và hồ sơ quản lý
đất đai do đơn vị quản lý.
Trong quá trình quản lý về dân cư và trật tự xây dựng, Ủy ban Nhân dân
xã Đồng Tâm đã buông lỏng quản lý để các hộ dân xây dựng không phép trên
đất quốc phòng. Mặt khác, từ năm 2003 đến năm 2010, Ủy ban Nhân dân xã
Đồng Tâm đã xác nhận các hồ sơ thừa kế, cho, tặng, chuyển nhượng của các
hộ dân đang sử dụng đất quốc phòng là trái thẩm quyền và vi phạm pháp
luật về quản lý đất đai.
Cũng theo Kết luận thanh tra, việc tháng 2/2017, một số công dân tự ý tổ
chức đo đạc, phân lô trên phần diện tích đất Tập đoàn Viễn thông Quân
đội Viettel đang thực hiện dự án quốc phòng trong diện tích đất sân bay
Miếu Môn, mặc dù Ủy ban Nhân dân xã Đồng Tâm đã có thông báo nêu rõ đây
là đất quốc phòng, đề nghị các công dân không được vi phạm pháp luật,
nhưng trong các ngày từ 25-28/2/2017, một số công dân vẫn cố tình đưa
máy móc vào để chia đất, xây dựng công trình trái phép là hành vi chiếm
đất quốc phòng, coi thường pháp luật, vi phạm nghiêm trọng Khoản 1, Điều
12 Luật Đất đai năm 2013, vi phạm trật tự an toàn xã hội.
Về việc giải phóng mặt bằng một số hộ dân đang sử dụng đất quốc phòng,
Kết luận thanh tra chỉ ra, thực hiện các Quyết định: số 113/TTg ngày
14/4/1980 của Thủ tướng Chính phủ, số 386-QĐ/UB ngày 10/11/1981 của Ủy
ban Nhân dân tỉnh Hà Sơn Bình về việc giao đất cho Bộ Quốc phòng để xây
dựng sân bay Miếu Môn, số 5383/QĐ-UBND ngày 20/10/2014 củaỦy ban Nhân
dân thành phố; đề nghị của Bộ Tư lệnh Quân chủng Phòng không Không quân,
Ủy ban Nhân dân thành phố đã chỉ đạo Ủy ban Nhân dân huyện Mỹ Đức thực
hiện công tác giải phóng mặt bằng, di dời các hộ dân đang sử dụng đất
sân bay Miếu Môn thuộc địa giới hành chính xã Đồng Tâm là đúng thẩm
quyền quy định tại Khoản 2, Điều 148 Luật Đất đai 2013; Điều 25 Nghị
định số 47/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ và Khoản 5, Điều 23
Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày 20/6/2014 của Ủy ban Nhân dân thành
phố.
Ủy ban Nhân dân huyện Mỹ Đức đã có các Thông báo về việc thu hồi đất,
các quyết định thành lập Hội đồng bồi thường hỗ trợ và tái định cư,
quyết định phê duyệt tiến độ kế hoạch giải phóng mặt bằng là đúng quy
định tại Điều 1, 29, 30, 31, 32 Quyết định số 23/2014/QĐ-UBND ngày
20/6/2014 của Ủy ban Nhân dân thành phố.
Việc một số công dân có đơn tố cáo Ủy ban Nhân dân huyện Mỹ Đức ban hành
thông báo thu hồi đất giải phóng mặt bằng khu đất 14 hộ dân đang sử
dụng, đã được Ủy ban Nhân dân thành phố giải quyết tại Kết luận số
47/KL-UBND ngày 31/10/2016, theo đó là tố cáo sai. Ủy ban Nhân dân huyện
Mỹ Đức tiếp tục tổ chức kê khai, kiểm đếm; căn cứ xác nhận của Ủy ban
Nhân dân xã Đồng Tâm, chính sách giải phóng mặt bằng do Liên ngành đề
xuất, lập dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ cho các hộ dân và công
khai tại Ủy ban Nhân dân xã là đúng thẩm quyền, đúng quy trình. Tuy
nhiên, trong 14 hộ dân đang sử dụng đất quốc phòng chỉ có 5 hộ có giấy
do Ủy ban hành chính xã, Hợp tác xã nông nghiệp Đồng Tâm cho, cho mượn
đất để ở và sản xuất từ trước năm 1980, giấy tờ của các trường hợp khác
không có căn cứ pháp luật.
Tại thời điểm kiểm đếm, diện tích sử dụng của các hộ tăng lên rất nhiều
(hộ tăng ít nhất là hơn 1.000m2, hộ tăng lớn nhất là hơn 16.000m2),
trong khi Ủy ban Nhân dân xã Đồng Tâm xác nhận nguồn gốc là đất quốc
phòng, không xác định nguyên nhân và thời điểm tăng diện tích đất, thời
điểm xây dựng công trình, nhưng Hội đồng bồi thường hỗ trợ và tái định
cư huyện Mỹ Đức đã căn cứ vào xác nhận của Ủy ban Nhân dân xã Đồng Tâm,
Liên ngành lại căn cứ vào báo cáo của Ủy ban Nhân dân huyện Mỹ Đức về
diện tích và thời điểm sử dụng đất của các hộ dân, đề xuất chính sách để
Ủy ban Nhân dân huyện xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ dự thảo đã
tính bồi thường, hỗ trợ đất ở cho 13/14 hộ với diện tích từ 360m2-900m2,
là không chặt chẽ, thiếu kiểm tra. Đến thời điểm thanh tra, Ủy ban Nhân
dân huyện Mỹ Đức và các ngành có liên quan đã thống nhất thu hồi Dự
thảo phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư đã lập cho 14 hộ dân
trước đây.
Về quá trình xử lý từ trước đến nay trên diện tích đất sân bay Miếu Môn
thuộc địa giới hành chính xã Đồng Tâm, liên quan tới việc xử lý các nội
dung tố cáo của công dân, Kết luận thanh tra nêu, những đơn tố cáo liên
quan đến sai phạm trong quản lý đất đai trên địa bàn xã Đồng Tâm trước
đây đã được Ủy ban Nhân dân thành phố giao Thanh tra thành phố xác minh;
trên cơ sở báo cáo của Thanh tra thành phố, Ủy ban Nhân dân thành phố
đã kết luận rõ đúng, sai.
Đối với những nội dung tố cáo đúng, Ủy ban Nhân dân thành phố đã chỉ đạo
Ủy ban Nhân dân huyện Mỹ Đức và các đơn vị có liên quan tổ chức khắc
phục và bãi bỏ các văn bản xác nhận chuyển nhượng, thừa kế trái thẩm
quyền của Ủy ban Nhân dân xã Đồng Tâm, xử lý nghiêm cán bộ có sai phạm.
Đến nay, về kỷ luật Đảng, đã có 8 người bị xử lý kỷ luật khai trừ Đảng, 6
người bị cảnh cáo, 5 người bị khiển trách; về chính quyền có 12 người
bị cảnh cáo, một người bị khiển trách và một người bị buộc thôi việc.
Hiện nay, Công an huyện Mỹ Đức đã khởi tố 14 bị can, tạm giam hai đối
tượng (nguyên là cán bộ xã Đồng Tâm) để phục vụ công tác điều tra.
Đối với ba tố cáo liên quan đến việc quản lý, sử dụng đất sân bay Miếu
Môn thuộc địa giới hành chính xã Đồng Tâm, Thanh tra thành phố thấy: hai
nội dung tố cáo sai, một nội dung tố cáo có cơ sở (về việc bồi thường
cho 14 hộ dân không đúng Luật Đất đai, cao hơn so với hạn mức 360m2/hộ
đang áp dụng tại địa phương). Các sở ngành của thành phố đã thống nhất
thu hồi dự thảo phương án bồi thường, hỗ trợ và tái định cư do Ủy ban
Nhân dân huyện Mỹ Đức lập cho 14 hộ dân trước đây.
Về xử lý kiến nghị, phản ánh của ông Lê Đình Kình và một số công dân,
theo Kết luận thanh tra, đối với kiến nghị làm rõ diện tích 28,7 ha
chênh lệch giữa Quyết định số 5383/QĐ-UBND ngày 20/10/2014 của Ủy ban
Nhân dân thành phố với Quyết định số 113/TTg ngày 14/4/1980 của Thủ
tướng Chính phủ, nay được Thanh tra thành phố làm rõ diện tích 28,7 ha
(theo kết quả kiểm tra, đo đạc mốc giới sân bay ngày 21/6/2017 là 28,9
ha) chênh lệch giữa Quyết định số 5383/QĐ-UBND ngày 20/10/2014 của Ủy
ban Nhân dân thành phố với Quyết định số 113/TTg ngày 14/4/1980 của Thủ
tướng Chính phủ chính là diện tích 31,9ha bị ảnh hưởng của thi công
thuộc địa giới hành chính huyện Chương Mỹ nằm trong quy hoạch giai đoạn 2
sân bay Miếu Môn do Nông trường quốc doanh Lương Mỹ đã bàn giao cho Bộ
Tư lệnh Công binh sau khi trừ đường giao thông 2,5ha và sai số do đo đạc
0,7ha.
Đề nghị trả tiền bồi thường về đất khi giải phóng mặt bằng khu đất 14 hộ
dân đang sử dụng đất quốc phòng cho nhân dân xã và Giấy kê khai đất
nông nghiệp của ông Trần Văn Thục ghi ngày 29/4/2017 về việc gia đình có
đất cá thể nằm trong khu đất sân bay Miếu Môn, là không có căn cứ. Nội
dung kiến nghị liên quan đến diện tích đất nông nghiệp 59 ha, các thông
tin mà ông Lê Đình Kình và một số công dân nêu không nhất quán (có đơn
nêu là 49ha, có đơn nêu là 59ha do Ủy ban Nhân dân xã Đồng Tâm quản lý;
có đơn nêu là đất bỏ hoang; có đơn nêu 59ha đất nông nghiệp của nhân
dân...).
Theo kết quả chồng ghép Bản đồ hiện trạng đất sân bay Miếu Môn tỷ lệ
1/5000 lập năm 2013 và Bản đồ địa giới hành chính lập theo Chỉ thị số
364/CT-TTg ngày 6/11/1991 của Thủ tướng Chính phủ do Xí nghiệp tài
nguyên và môi trường 1 – Chi nhánh Tổng Công ty Tài nguyên và Môi trường
Việt Nam, Sở Tài nguyên và Môi trường, Ủy ban Nhân dân các huyện:
Chương Mỹ, Mỹ Đức và Ủy ban Nhân dân các xã: Trần Phú, Mỹ Lương, Đồng
Lạc, Đồng Tâm thực hiện ngày 31/5/2017 và ngày 9/6/2017, diện tích đất
sân bay Miếu Môn thuộc địa giới hành chính xã Đồng Tâm chỉ có 64,03ha
(theo kết quả đo đạc, kiểm tra mốc giới hiện trạng ngày 21/6/2017 là
64,11ha) có phía Tây, phía Nam tiếp giáp với đường 429, phía Bắc tiếp
giáp với đất xã Trần Phú, xã Đồng Lạc huyện Chương Mỹ, phía Đông giáp
đường đi xã Hữu Văn huyện Chương Mỹ.
Việc ông Lê Đình Kình và một số công dân cho rằng phần diện tích đất sân
bay Miếu Môn thuộc địa giới hành chính xã Đồng Tâm là 106 ha (có đơn
nêu là 96 ha) là không đúng. Theo hồ sơ quản lý đất nông nghiệp của Ủy
ban Nhân dân xã Đồng Tâm, xã Đồng Tâm không có đất nông nghiệp diện tích
59ha hoặc 49ha xứ đồng Sênh như ông Lê Đình Kình và một số công dân
nêu.
Các mốc giới do công dân dẫn Đoàn thanh tra kiểm tra tại hiện trường và
vẽ trên một phần sơ đồ hiện trạng đất sân bay năm 2013 là các mốc giới
hạn diện tích 50,03ha do Quân chủng Phòng không Không quân cắm năm 2016
để giao đất cho Tập đoàn Viễn thông Quân đội Viettel xây dựng dự án quốc
phòng nằm trong đất sân bay Miếu Môn. Thực tế không có diện tích 59ha
hoặc 49ha đất mà ông Lê Đình Kình và một số công dân nêu, toàn bộ diện
tích đất sân bay Miếu Môn thuộc địa giới hành chính xã Đồng Tâm là đất
quốc phòng.
Từ kết quả thanh tra như trên, Thanh tra thành phố đề nghị Ủy ban Nhân
dân thành phố Hà Nội có văn bản gửi Bộ Quốc phòng đề nghị chỉ đạo các
đơn vị quốc phòng kiểm tra, rà soát, có biện pháp quản lý chặt chẽ đất
quốc phòng, trong đó có diện tích 236,7ha đất sân bay Miếu Môn; có biện
pháp thu hồi ngay những diện tích đất quốc phòng đang cho thuê, cho
mượn, để bị lấn, bị chiếm, chuyển nhượng trái phép trong phạm vi đất
được giao tại sân bay Miếu Môn và các địa điểm khác; rà soát các hồ sơ
giao đất của các đơn vị quốc phòng đang sử dụng đất để phát hiện và xử
lý ngay những tồn tại, bất cập; không để xảy ra tình trạng vi phạm, dẫn
đến khiếu kiện phức tạp như thời gian qua. Nghiêm túc kiểm điểm, làm rõ
trách nhiệm đối với đơn vị, cá nhân để xảy ra những sai sót nêu tại phần
kết luận.
Thanh tra thành phố đề nghị Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội yêu cầu
Trưởng Ban Chỉ đạo giải phóng mặt bằng thành phố, Chủ tịch Ủy ban Nhân
dân huyện Mỹ Đức và liên ngành kiểm điểm, rút kinh nghiệm về những thiếu
sót nêu tại phần kết luận đồng thời, phối hợp với Lữ đoàn 28 Quân chủng
Phòng không Không quân rà soát kỹ nguồn gốc, nguyên nhân và thời điểm
tăng diện tích đất, thời điểm xây dựng công trình của các hộ dân để xây
dựng lại phương án bồi thường hỗ trợ cho các hộ dân. Trường hợp phát
hiện có vi phạm về đất đai thì xử lý nghiêm theo quy định pháp luật.
Thanh tra thành phố đề nghị Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội chỉ đạo
Công an thành phố Hà Nội phối hợp với Cơ quan điều tra hình sự Bộ Quốc
phòng để điều tra làm rõ, xử lý nghiêm các vi phạm pháp luật của cán bộ,
công chức và cá nhân có liên quan đối với quản lý, sử dụng đất quốc
phòng xây dựng sân bay Miếu Môn thuộc địa giới hành chính xã Đồng Tâm,
huyện Mỹ Đức. Cùng đó, Ủy ban Nhân dân huyện Mỹ Đức phối hợp với các đơn
vị quốc phòng có biện pháp cương quyết buộc những công dân đang chiếm
giữ trái phép đất quốc phòng di chuyển tài sản, hoa màu, trả lại mặt
bằng cho Tập đoàn Viễn thông Quân đội Viettel để thực hiện xây dựng các
công trình quốc phòng.
Thanh tra thành phố đề nghị Ủy ban Nhân dân thành phố Hà Nội giao Ủy ban
Nhân dân huyện Mỹ Đức tăng cường công tác quản lý đất đai trên địa bàn,
khẩn trương tổ chức thực hiện dứt điểm những vấn đề có liên quan đến
quản lý đất đai đã được Ủy ban Nhân dân thành phố kết luận và chỉ đạo
tại Thông báo số 83/TB-UBND ngày 25/6/2015; giao các cơ quan thông tin
truyền thông, các sở, ban, ngành, quận, huyện đẩy mạnh công tác tuyên
truyền, tạo sự đồng thuận trong cán bộ, đảng viên và các tầng lớp nhân
dân về các quy định pháp luật đất đai, đặc biệt trên địa bàn xã Đồng
Tâm, tránh để xảy ra các vụ việc phức tạp như thời gian qua./.
Nguyễn Cúc - Hạnh Quỳnh (TTXVN/Vietnam+)