08/10/2012
|
14:33:00
Phát triển nhà đô thị Hà Nội: Tạo đột phá về số lượng
|
Các tòa chung cư khu vực đường Trần Duy Hưng (Hà Nội) đã được đưa vào sử dụng. (Ảnh: Hoàng Lâm/TTXVN) |
Trong những năm qua, Hà Nội đã có bước phát triển khá nhanh trong lĩnh vực
đầu tư xây dựng, phát triển và quản lý đô thị. Nhiều dự án nhà ở và khu đô thị
mới được triển khai và đưa vào sử dụng, tạo ra bộ mặt đô thị ngày càng khang
trang, hiện đại, đồng thời đáp ứng được nhu cầu bức xúc về nhà ở của người dân
Thủ đô.
Tuy nhiên, việc quản lý tại các khu dân cư vẫn còn nhiều lỏng lẻo và bất hợp
lý. Vì vậy, ngành xây dựng đang chú trọng nghiên cứu xây dựng và thực hiện mô
hình quản lý, sử dụng nhà chung cư hướng tới mục tiêu phát triển đô thị một cách
bền vững, đảm bảo lợi ích cho người dân.
Bước chuyển mạnh mẽ tạo vóc dáng đẹp cho Thủ đô
Năm 1998, công trình chung cư cao tầng CT-4 tại khu nhà ở Bắc Linh Đàm được khởi
công xây dựng, được xem là dấu mốc đầu tiên cho chặng đường phát triển các công
trình cao tầng trên địa bàn Thủ đô. Tiếp đó, năm 2005, việc khởi công xây dựng
hạ tầng kỹ thuật khu tái định cư Nam Trung Yên với tổng diện tích 56,4ha, đáp
ứng chỗ ở cho khoảng 1,8 vạn dân phục vụ các dự án giải phóng mặt bằng đã được
dư luận đặc biệt quan tâm, bởi đây là một mô hình hoàn toàn mới.
Ông Nguyễn Thế Hùng, giám đốc Sở Xây dựng Hà Nội cho biết, đến nay, thành phố Hà
Nội đã và đang triển khai xây dựng khoảng 40 khu đô thị mới và 80 dự án đầu tư
nhà tái định cư; trong đó có hơn 170 nhà chung cư kinh doanh thương mại và 140
nhà tái định cư đã hoàn thành và đón người dân đến sinh sống.
Theo kế hoạch, từ nay đến năm 2020, Hà Nội tiếp tục đầu tư xây dựng 53 dự án
nhà ở tái định cư với quy mô 14.054 căn hộ; 66 dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ
thuật khu tái định cư và 16 dự án đầu tư xây dựng nhà ở tái định cư mới. Với sự
phát triển nhanh và rộng khắp, Hà Nội đã đi đầu cả nước về phát triển nhà ở. Đến
cuối năm 2011, tổng diện tích nhà ở của Hà Nội đạt trên 139 triệu m2,
bình quân diện tích nhà ở toàn thành phố là 20,8m2/người, riêng tỷ lệ nhà chung
cư đạt cao nhất cả nước với tỷ lệ 16,64%.
Với trách nhiệm và chức năng quản lý Nhà nước, Sở Xây dựng đã chủ động trong
việc tham mưu, xây dựng các văn bản của thành phố để thể chế hóa các quy định
của pháp luật và ban hành các quyết định liên quan đến việc quản lý nhà chung
cư, đầu tư xây dựng và quản lý nhà chung cư tái định cư.
Hiện Sở tiếp tục tiến hành kiểm tra, khảo sát và tham mưu Ủy ban Nhân dân
thành phố kiến nghị Bộ Xây dựng cho phép thành phố công bố đơn giá dịch vụ nhà
chung cư thay cho việc ban hành giá trần hoặc khung giá dịch vụ nhà chung cư để
các chủ đầu tư, đơn vị quản lý vận hành, các hộ dân và các đơn vị, cá nhân có
liên quan tham khảo, thương thảo và quyết định áp dụng hoặc xây dựng giá dịch vụ
nhà theo các quy định hiện hành.
Ngoài việc thường xuyên kiểm tra, cấp giấy chứng nhận phù hợp chất lượng công
trình, Sở thành lập các đoàn kiểm tra liên ngành kiểm tra tình hình hực hiện các
dự án đầu tư xây dựng nhà ở tái định cư, nhà ở xã hội để tháo gỡ khó khăn, vướng
mắc, đề xuất báo cáo thành phố…
Bất cập về cơ chế quản lý, đầu tư
Qua khảo sát tại nhiều quận, huyện và các đơn vị quản lý cho thấy, Ủy ban Nhân
dân thành phố Hà Nội và các sở, ngành liên quan, đặc biệt là Sở Xây dựng Hà Nội
đã rất cố gắng và chủ động, trực tiếp giải quyết nhiều vấn đề tồn tại trong công
tác đầu tư xây dựng, quản lý sử dụng và vận hành quỹ nhà chung cư, tái định cư.
Tuy nhiên, do cơ chế quản lý còn bất cập, khả năng vốn đầu tư còn hạn chế nên
việc quản lý, đầu tư quỹ nhà chung cư, tái định cư vẫn còn những tồn tại cần tập
trung khắc phục, tháo gỡ.
Cũng theo ông Hùng, mô hình quản lý sử dụng, vận hành nhà chung cư được thực
hiện theo quy định pháp luật và các văn bản hướng dẫn của các bộ, nhưng quy định
pháp luật và các văn bản hướng dẫn thực hiện của các bộ thường xuyên thay đổi
theo các thời điểm khác nhau và còn có những nội dung chồng chéo, bất cập, khó
thực hiện.
Đề cập đến chất lượng quỹ nhà chung cư, tái định cư, Giám đốc Sở Xây dựng cũng
thẳng thắn thừa nhận một số hạn chế về khâu hoàn thiện; các công trình hạ tầng
kỹ thuật, hạ tầng xã hội ở một số khu tái định cư chưa đáp ứng được yêu cầu, gây
khó khăn cho người dân. Bởi các nhà đầu tư thường chờ đến khi dân cư đến đông
mới đầu tư các công trình hạ tầng xã hội dẫn đến giai đoạn đầu khi người dân
được tái định cư vào ở hầu như thiếu các dịch vụ đô thị thiết yếu. Thậm chí một
số khu tái định cư, nhà đã làm xong vài năm nhưng chưa đưa vào sử dụng dẫn đến
tình trạng xuống cấp, hư hỏng.
Hay tại nhiều dự án nhà chung cư đã bàn giao đưa vào sử dụng đã lâu nhưng trong
quá trình đầu tư còn thiếu thủ tục nên dẫn đến chưa hoàn thành được việc cấp “sổ
đỏ” cho người mua nhà. Một số dự án chỉ chú trọng đầu tư xây dựng nhà ở để kinh
doanh, hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội, cây xanh chưa được đầu tư đồng
bộ, không đáp ứng được điều kiện sống cho người dân sống tại các nhà chung cư,
gây bức xúc cho người dân. Tuy nhiên, tại một số khu chung cư, trình độ nhận
thức của người sử dụng chưa cao và không đồng đều, bên cạnh đó là những tập tục,
thói quen sinh hoạt cũng tạo ra những khó khăn trong vấn đề quản lý, vận hành.
Theo ông Vũ Ngọc Đạm, Trưởng Phòng Phát triển nhà (Sở Xây dựng), hiện nay, Hà
Nội đang phải đối mặt với những khó khăn, vướng mắc về bố trí, cân đối quỹ nhà
tái định cư. Hàng năm, các quận, huyện và các chủ đầu tư đăng ký sử dụng quỹ nhà
tái định cư rất lớn (khoảng 5.000 căn hộ mỗi năm), nhưng thực tế kết quả sử dụng
chỉ khoảng 1000 căn hộ mỗi năm do không hoàn thành được tiến độ giải phóng mặt
bằng. Trong khi đó, một số quận, huyện thực hiện công tác giải phóng mặt bằng
chậm lại lấy lý do thiếu quỹ nhà tái định cư, tạo áp lực cho thành phố trong
việc bố trí, cân đối quỹ nhà này.
Trước đây, do yêu cầu cấp bách cần phải giải
quyết bố trí tái định cư phục vụ công tác giải phóng mặt bằng thực hiện các dự
án trọng điểm của thành phố, nhiều dự án chưa hoàn chỉnh hạ tầng kỹ thuật và hạ
tầng xã hội đã phải bố trí cho các hộ dân vào ở, ảnh hưởng đến điều kiện sinh
hoạt, gây bức xúc cho các hộ dân đến ở, ảnh hưởng đến chất lượng công tác quản
lý sử dụng, vận hành nhà chung cư tái định cư.
Ông Đạm cho biết, trên thực tế, các dự án xây dựng nhà tái định cư đều chậm so
với tiến độ được phê duyệt, dẫn đến một số dự án nhà tái định cư không đáp ứng
tiến độ phục vụ công tác giải phóng mặt bằng. Hơn nữa, việc chậm triển khai dẫn
đến các dự án phải điều chỉnh nhiều lần tổng mức đầu tư, nhiều phát sinh phức
tạp do giá nguyên vật liệu biến động tăng, gây ảnh hưởng đến hiệu quả của công
tác đầu tư xây dựng quỹ nhà này.
Cần giải pháp tháo gỡ đồng bộ
Để khắc phục những tồn tại, vướng mắc phát sinh trong thực tiễn đầu tư xây dựng
và quản lý sử dụng nhà chung cư trên địa bàn, Sở Xây dựng kiến nghị Trung ương
sớm sửa đổi các Luật đã ban hành và nghiên cứu, xây dựng Luật quản lý sử dụng
nhà chung cư.
Cùng với đó, thành phố cân đối ngân sách hàng năm đảm bảo đáp ứng cho công tác
quản lý sử dụng, vận hành, bảo trì các diện tích thuộc sở hữu Nhà nước, đóng góp
chi phí quản lý sử dụng, vận hành, bảo trì các diện tích sử dụng chung và mua
bảo hiểm phòng chống cháy, nổ theo quy định. Đối với các quận, huyện cần tăng
cường lãnh đạo, chỉ đạo, có biện pháp thực hiện quản lý hành chính, quản lý dân
cư, thành lập hệ thống chính trị ở cơ sở gắn với thực hiện nhiệm vụ của Ban quản
trị nhà chung cư; giải quyết những tranh chấp phát sinh trong quá trình quản lý
sử dụng.
Ông Hùng cho biết, với mục tiêu ban đầu là phải thành lập quỹ nhà để phục vụ
nhân dân, thành phố Hà Nội đã tập trung nhân lực, vật lực và trí tuệ vừa đầu tư
xây dựng, vừa đưa nhân dân vào ở, vừa tổ chức quản lý sử dụng sao phù hợp với
thực tiễn. Đây là cố gắng lớn của thành phố Hà Nội khi triển khai thực hiện
chương trình phát triển nhà ở, trong đó đã chú trọng đến nhà ở tái định cư, nhà
ở xã hội và nhà thu nhập thấp.
Thời gian tới, thành phố Hà Nội chỉ đạo các ngành, các cấp chính quyền và doanh
nghiệp đẩy mạnh đầu tư xây dựng hạ tầng đô thị, xây dựng nhà tái định cư tại các
khu đô thị đã hoàn thành hạ tầng nhằm tạo sự đồng bộ cho các chung cư tái định
cư. Thành phố yêu cầu chất lượng nhà tái định cư phải tương đương với nhà kinh
doanh thương mại, nhằm đảo bảo chất lượng ở tốt nhất cho người dân, đặc biệt
những hộ dân đã bị thiệt thòi khi Nhà nước thu hồi đất ./.
Minh Nghĩa (TTXVN)